11月6日国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录（2019年本）》），自2020年1月1日起施行。《目录（2019年本）》共涉及行业48个，条目1477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。与上一版相比，从行业看，鼓励类新增“人力资源和人力资本服务业”、“人工智能”、“养老与托育服务”、“家政”等4个行业，将上一版“教育、文化、卫生、体育服务业”拆分并分别独立设置，限制类删除“消防”行业，淘汰类新增“采矿”行业的相关条目,修订面超过50%。
我们来看详细的《目录（2019年本）》中关于“人力资源和人力资本服务业”的详细内容，如下图所示，共包含7项：
由此我们可以看到，国家对于人力资源相关行业和对应的信息化平台是持鼓励和扶持态度的。
其中，“人力资本”这个词或许有很多人会感到陌生，人力资本属于“非物质资本”，是西方经济学中的概念，也可以理解为体现在劳动者身上的资本。如劳动者的知识技能、文化技术水平与健康状况等。可以通过教育来提高劳动力的质量、劳动者的工作能力和技术水平，进而提高劳动生产率，促进经济增长。
人力资本的主要特点在于它与人身自由联系在一起，不随产品的出卖而转移。这也是自由职业者和灵活用工发展的理论基础之一。我国前一阶段的发展主要得益于人口红利，即低工资的劳动力无限供给。改革开放四十年，随着经济社会的发展，人才能力不断提升，原来的低工资是难以为继的，由此经济发展进入到了人才红利的新阶段。人才就是人力资本的基本元素，而人才的发展是需要有自由的土壤的。
从人口红利消失带来的产业结构性调整、供给侧改革等变化，人才供给与服务供给结构也要与之相应调整，不仅仅是从属性发展，还要带动和推动行业实体经济的发展，培育和激发新动能。同时，新兴技术的快速发展也对人力资源服务与人力资本服务产生了巨大影响——灵活用工平台应运而生。
职由人灵活用工平台就是基于中国人民大学劳动人事学院院长，劳动经济学教授、博士生导师杨伟国院长的“人力资本+”理论基础开发设计的。从人力资源到人力资本，从服务者到建设者，这是我们未来人力资源服务行业所要面临的发展。从“人才为我所有”到“人才为我所用”，一直是灵活用工平台的发展目标，相信在不远的将来，灵活用工平台一定会迎来前所未有的蓬勃发展。
