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精河县：建好零工市场助力群众灵活就业

Thu, 14 May 2026 16:16:37 +0800

近年来，精河县紧扣稳就业、保民生工作主线，高标准提质升级零工市场服务阵地，为灵活就业人员提供求职登记、岗位推荐、技能培训等一站式全链条服务，有效破除用工求职信息壁垒，拓宽灵活就业渠道，切实兜牢民生就业底线。

“以前找零工只能在路边蹲守，还很难找到合适的活。现在零工市场设施齐全，有座椅、饮水、充电等便民服务，工作人员还会根据我的特长推荐岗位，特别方便。”务工人员吴磊动情地说道。

2026年1月，位于县城民航北路与幸福路交汇处的五号区零工市场建成投用，服务面积440平方米，可同时容纳50家企业300名求职者现场洽谈。市场功能分区清晰、环境整洁舒适，全天候对外开放，彻底改变了以往零工路边露天待工、无序求职的状况，实现用工求职精准对接，成为灵活就业群体就近择业、安心务工的暖心“港湾”。

据零工市场工作人员王姣介绍，市场常态化更新用工信息、举办招聘活动，精准推送适配岗位。今年已开展线上线下招聘会5场次、抖音直播带岗3场次，服务用工企业84家，释放就业岗位293个，累计达成就业意向192人，帮助200人实现灵活就业。

为了让惠民政策落地直达，零工市场常态化开展创业就业政策宣讲，聚焦高校毕业生、返乡人员、就业困难群体，通俗解读创业补贴、担保贷款、税费减免等利好政策，通过线下宣讲、一对一答疑的方式，打通政策宣传“最后一公里”，让各类就业创业群体精准知晓、便捷申领政策红利。

针对零工群体务工时间零散、技能水平不一的特点，零工市场推行订单式、菜单式、随到随学的短期技能培训，将培训课堂前移至务工现场，利用候工空闲时段开展定制化教学，实现候工即学、学完即上岗，助力零工群体从传统“体力务工”向专业“技能从业”转型。

“我们精准贴合零工群体的实际需求，把技能培训搬进市场，让大家利用碎片时间就能提升技能、增强就业本领，让灵活就业更有底气、更有奔头。”精河县人社局就业办主任李瑞英说。

此外，零工市场还搭建“线上+线下”双向服务体系，依托大数据精准匹配岗位，常态化推送招聘信息，搭建企业用工与群众求职的连心桥。针对各类创业群体，提供面对面指导、一对一帮扶，精准破解创业堵点难点，持续激发创新创业活力。

在权益保障方面，零工市场设立一站式维权服务窗口，整合劳动调解、仲裁对接、法律援助、政策咨询等服务职能，为务工人员提供全流程维权保障，从源头防范化解劳资纠纷，全力守护零工群体合法劳动权益。

民生无小事，枝叶总关情。李瑞英表示，今后将持续推进零工市场规范化、智慧化、便民化建设，不断完善岗位对接、技能培训、维权保障全链条服务，持续织密就业服务网络，全力打通就业服务“最后一公里”，切实让灵活就业群体实现稳就业、能增收、有便利。

巢湖：提质建设零工市场畅通灵活就业服务渠道

Tue, 12 May 2026 16:27:29 +0800

近年来，巢湖市聚焦灵活就业群体需求，持续优化升级公益性零工市场，通过完善服务机制、优化线下阵地、强化数字赋能，搭建便民高效的就业对接平台，打通求职招聘“最后一公里”，实现用工求职双向奔赴。

该市创新服务运行模式，推行市场化运作加公益服务相结合模式，构建求职登记、供需对接、跟踪回访的全流程闭环服务机制。截至目前，零工市场累计吸引278家次企业进场招工，完成12915人次求职登记，精准匹配用工需求与就业岗位。

在阵地建设方面，巢湖市打造标准化零工服务场地，科学划分综合服务、零工待工、洽谈对接等功能区域，配齐休息、饮水、防暑防寒等便民基础设施，场地可同时容纳百余人求职等候。规范化的服务场所，推动零散务工人员从路边随意等活转变为场内规范求职。

为拓宽就业服务渠道，当地深耕数字化就业服务，搭建公众号、就业社群、直播带岗立体化宣传矩阵。重点打造“周六直播带岗”特色服务品牌，以短视频、实景直播的方式，直观展示企业工作环境、岗位详情，打破时空求职限制。同时组建近500个就业服务群，日均推送岗位信息300余条，实现岗位信息精准触达求职群众。此外，常态化举办专场招聘会，累计开展专场招聘9场，发布各类岗位信息3650余条。

下一步，巢湖市将持续优化零工市场服务体系，完善服务功能、丰富服务业态，不断提升零工市场规范化、智能化、便民化水平，持续夯实灵活就业保障能力，以暖心就业服务稳住民生就业基本盘。

广西北海：四个“发力”激活就业服务新动能

Tue, 12 May 2026 16:11:09 +0800

北海市紧盯就业服务堵点难点，聚焦精准对接、数字赋能、多方合作、全域统筹、干部队伍五个维度，通过入户走访、线下调研、交流座谈等方式，精准摸排高校毕业生、失业人员、返乡务工人员、就业困难人员等群体的就业诉求、技能短板和服务期盼，不断提升群众就业获得感与幸福感。

精准对接发力，提升招聘活动实效性

以供需匹配为核心，从需求摸排、企业筛选、岗位推送全链条发力，推动招聘活动从“广撒网”向“专而精”转变。在求职端，全面摸排高校毕业生、失业人员、退役军人、返乡务工人员、就业困难人员等重点群体的就业意愿、技能水平、学历层次、期望薪资及就业地域等信息，分类梳理、动态更新，建立健全人力资源信息库，形成覆盖全面、数据鲜活、分类清晰的求职人员台账。在用工端，严格建立企业报名准入机制与岗位质量审核机制，严把企业资质、经营状况、用工规范关，优先组织重点园区、专精特新企业参与招聘；同步对岗位薪资待遇、工作环境、职业发展等进行核验，建立完善企业用工需求库，实现岗位信息标准化、规范化归集管理。以两大信息库为支撑，搭建人岗智能匹配平台，减少求职盲目性与企业招工成本，推动人力资源供给与企业用工需求的高效对接。2026年春风行动期间，北海市精准筛选1508家企业，提供行政、技术、制造、运营管理等岗位9.92万个，有效满足了不同群体就业需求。

数字赋能发力，破解供需信息不对称

以“人工智能+就业”为突破口，探索数字就业服务新模式。2026年北海市春风行动暨就业援助季期间，创新推出10场线上直播宣传活动，以AI技术为抓手，以精准服务为桥梁，串联起“春节不打烊”专场、保税区专场、临港产业园专场、涠洲零工市场民宿行业专场等特色主题，通过“云探岗”“直播带岗进车间”等沉浸式岗位推送模式，将直播间搬进企业生产一线、园区车间，实现用工岗位精准投放，有效提升供需对接效率。依托广西“数智人社”平台搭建全市统一就业信息库，整合岗位信息、求职数据、政策资源，实现岗位一键检索、智能推荐。

多方合作发力，构建“大就业”工作格局

以“政府主导、部门协同、市场驱动、社会参与”为工作思路，打破部门壁垒、整合多方资源，构建全域联动的“大就业”工作格局，推动就业服务从单兵作战向系统作战转变。强化市县乡村四级人社部门联动，市级统筹调度、区级牵头落实、乡镇街道调查摸排、社区村屯精准服务，做到底数清、情况明，确保就业政策、岗位信息直达群众家门口。持续深化人社、民政、残联、教育、工信、工会、妇联等部门协同联动，建立信息共享、联动工作机制，形成强大工作合力。聚焦残疾人、低保对象、零就业家庭、大龄失业人员等困难群体，多部门联合开展专场招聘活动，现场设置残疾人专区、就业困难人员服务窗口，精准推送适配岗位，切实兜牢困难群体就业底线。充分挖掘市场主体作用，积极引导各类人力资源服务机构、行业协会商会、劳务品牌带头人参与就业服务，共同织密扎牢就业服务保障网，持续提升“大就业”格局的整体效能。

全域统筹发力，织密就业服务保障网

以“15分钟就业服务圈”目标，全力推进“156”就业公共服务体系建设，统筹全市就业服务站点、信息资源和服务力量，形成就业服务“一张网”。打破辖区之间的信息壁垒，统一发布全市各类紧缺的招聘岗位信息，让招聘信息实现一键转发、全城共享。持续扩阵地、搭平台，加快四级就业服务阵地建设，打造市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）标准化服务站点。截至2026年3月底，北海市共建成44个就业服务阵地，包含26个家门口就业服务站、13个就业驿站、5个特色零工市场，覆盖商圈、园区、社区、乡镇等重点区域。

安徽庐江：零工“小市场”撬动就业“大民生”

Mon, 11 May 2026 16:35:53 +0800

“您好，我想找一份零工做做，最好是电工，我以前做过，可有推荐的？”5月7日，50多岁的钱军来到庐江县零工市场进行求职咨询。工作人员热情接待，首先引导钱军填写了求职登记表，在了解到他的具体求职需求后，现场就推荐了几个电工岗位让其挑选。“几分钟就能搞定，办事效率真的太高了！”钱军看到手机上收到的岗位信息时，由衷地感慨道。

　　就业是最基本的民生。今年以来，庐江县聚焦民生需求，大力推进零工市场规范化、精准化运营。将岗位推荐、政策咨询、职业指导、技能培训等诸多服务集于一体，通过延伸服务触角、创新服务模式，以零工“小市场”撬动就业“大民生”，让公共就业服务更加有精度、有深度、有温度，全力推进灵活就业人员“好就业，就好业”。

　　庐江县以零工市场为切入点，充分发挥其灵活、快捷、高效的服务优势，线上线下同频共振，最大限度满足零工群体的就业需求，在零工市场的推广上做足文章。一方面将零工市场搬到合肥庐江就业公众号、魅力庐江网、抖音等平台上进行多方位推送。另一方面录制零工市场宣传短视频，发动镇（街道）、村（社区）网格员推送至居民群、转发到朋友圈，全面提升零工市场的知晓度。

　　零工市场架起就业“连心桥”。5月9日上午，庐江县在零工市场举办专场招聘会，35家企业现场提供就业岗位279个。此次招聘会最大的亮点是聚焦零工群体的就业需求和就业特征，现场提供家政服务、物流配送、手工作业、餐饮服务、养老护理等领域灵活性就业岗位102个，满足零工群体多元化需求。活动当日，吸引500余人入场求职。不少求职者表示：有了这个市场，以后找工作再也不用东奔西跑了。

　　点燃就业新希望。40多岁的吴静前几天在抖音平台上看到了零工市场举办专场招聘会的信息，今天抱着试试看的心态来到现场。她以前在服装厂干过，现场看到一家玩具厂正在招操作工和包装工，待遇还不低，不由得喜出望外。“干这个，我在行，上班时间也行。”说完，吴静便填写了求职登记表，她选择的岗位是包装工，很快就和这家玩具厂达成了初步的就业意向。

　　招聘会现场还设置了政策咨询台，县人社部门组织工作人员现场提供政策咨询服务，开展技能培训政策的宣传和讲解，引导零工群体通过参加技能培训来提升就业能力和就业信心。针对部分灵活就业人员就业意向不够明确的，还为其提供职业指导和岗位推荐等就业帮扶工作，发放政策宣传册页，力促零工群体实现稳定就业。

　　据了解，庐江县零工市场始终坚持公益性、普惠性、灵活性和兜底性，为灵活就业人员及其他群体提供一揽子就业服务。同时，还在市场内设置了洽谈区、休息室、饮水充电、急救药箱等设施设备，不断增强市场的复合功能，将零工市场打造成灵活就业人员最温暖的“港湾”，使他们“进得来、留得下、有活干、能增收”。

山东潍坊：“AI＋”场景赋能人社服务提质增效

Sat, 09 May 2026 16:18:51 +0800

2025年以来，山东省潍坊市人社部门聚焦就业、社保、技工教育等核心领域，创新“AI＋”应用场景，推动服务从“人工办”向“智能办”、从“被动办”向“主动办”转变，全面提升人社服务质效与群众获得感。

“AI＋就业审批”：数字员工秒批，审批效能再突破。创新数字员工审批服务改革，聚焦就业登记、解聘备案等核心业务，构建“线上申报—智能核验—即时反馈”全流程闭环。数字员工通过智能识别，精准对接市场监管、民政殡葬、公安户籍等多部门数据，实现跨系统实时调取、自动比对，即时反馈结果。今年一季度，当地通过数字员工办理就业业务4581件，审核正确率100％。

“AI＋社保服务”：智能导办全覆盖，便民服务再升级。上线智能导办助手，集成33项高频社保事项办理功能，提供政策咨询、业务引导、表单预填等全链条服务，2025年办结业务21.18万笔，提供咨询服务2.04万次，有效分流线下窗口压力。同步推进“社银一体化”建设，布设社保智慧一体机，建成覆盖全市街镇的社银服务点2356个，承办参保登记、社保关系转移申请、社保缴费查询、待遇资格认证等高频社保业务26项，实现社保服务“7×24小时”不打烊。

“AI＋技工教育”：数智赋能育人，产教对接再提速。将人工智能纳入技工院校公共基础课程，围绕数智伦理、数智技能、数智意识三大维度，实现1.9万名技能人才AI嵌入教育全覆盖。高标准建成40个理论实践一体AI实训基地，覆盖智能制造、数字技能等50多个专业，依托AI技术，实现校内教学设备与企业一线实操标准实时对标、动态更新，大幅提升专业布局对接产业发展的响应效能。

加快推动河南零工市场高质量发展

Fri, 08 May 2026 16:48:34 +0800

　“十五五”时期是加快推动高质量发展的关键阶段，这一时期产业结构加速升级、新业态快速成长、就业形态更加多元。作为人口大省，河南稳就业压力较大，而零工就业在吸纳劳动力、缓解结构性就业矛盾、促进城乡劳动力流动方面发挥着日益重要的作用。近年来，河南零工就业规模持续扩大，省级零工市场于2026年年初正式投入运营。要推动零工市场从“搭框架”走向“强体系”，必须坚持问题导向与系统思维，构建制度完善、网络健全、数字支撑、多元协同的高质量零工市场服务体系。

　　以制度建设为牵引，夯实运行基础。零工市场的运行涉及就业服务、市场监管、劳动保障、数字平台建设等领域，如果缺乏清晰的制度设计，容易产生部门之间职责交叉、监管空白和资源分散等问题，因此必须从制度层面加强零工市场服务体系建设。一是统筹制定零工市场中长期发展规划，明确省、市、县（区）三级平台功能定位。省级平台主要负责制定统一标准，汇集全省零工就业数据并进行跨市岗位调剂。市级平台重点围绕当地优势产业和重点行业，搭建企业用工需求和零工群体之间的桥梁。县（区）级平台面向一线，把日常的岗位撮合、供需匹配和就业跟踪等具体服务工作做实做细。二是明确人社、市场监管、城管、工会以及数据管理等部门职责边界，形成常态化协作模式。特别是针对薪资拖欠、违规用工等高频风险问题，建立跨部门联合处置机制，提高问题响应效率。三是加强政策整合与衔接，将就业登记、技能培训、社保参保、创业扶持等事项统一纳入零工市场服务体系，实现一站式办理。同时，通过数据联通和分类推送，提升政策触达率。

　　以网络完善为支撑，提升服务能力。河南城乡差异明显，县域人口基数大，零工市场建设必须通过差异化布局提升服务能力。一是优化零工服务的网络布局。例如，依据空间结构和人口流动格局，设立辐射一定区域的综合性零工市场，同时针对重点服务行业的用工需求设立行业性或专业性的零工市场。二是推动服务重心下沉。依托社区（村）党群服务中心嵌入零工服务功能，强化“15分钟就业服务圈”。设立“零工服务角”，培育“零工经纪人”队伍，提高岗位信息在基层的流通效率，增强公共服务的可及性。三是强化线上线下融合的零工服务供给模式。线上平台实现信息快速匹配，线下市场承担政策咨询、合同指导和纠纷调解功能，形成“线上接单、线下履约、平台跟踪”的服务闭环。

　　以精准服务为目标，提高就业质量。提高零工市场运行质量的关键，在于紧密贴合零工市场的实际需求，提升服务精准度。一是强化数智赋能，增强岗位服务实效性。如建立零工市场动态数据库，构建“采集—审核—发布—反馈”全链条岗位信息闭环管理机制。利用大数据、实地回访等手段，确保岗位信息的真实性和时效性，实现从“人找岗位”向“岗位找人”的精准推送，提升岗位匹配效率。二是聚焦产训融合，提升劳动技能匹配度。零工群体实现稳定就业，需要依赖其技能的不断增值。应紧扣家政养老、物流配送、建筑装饰等高频用工领域，设计短周期、模块化培训课程，推动培训与岗位需求紧密衔接。三是拓宽零工群体的成长通道，增强职业发展的成就感。通过设立职业发展服务站、建立零工成长档案、开通“零工转正”绿色通道等，引导零工就业向稳定就业或创业转化，逐步拓展职业发展空间，提升就业质量。

　　以数字赋能为突破，提升治理现代化水平。数字化是零工市场适应数字经济和平台经济的重要手段。当前，河南部分地区在数据整合、平台互通和信息共享方面仍存在短板，在一定程度上影响了服务质效。因此，需将数字化建设作为提升零工市场运行质量的重要抓手。一是推动零工服务数字平台一体化建设。针对各地零工信息平台功能分散、数据互通不足等问题，应以省级统一平台整合各地零工岗位信息和求职登记数据，实现统一入口、分级管理，并让岗位匹配从经验判断转向基于数据分析的精准推送。二是探索平台用工的规范化路径。数字赋能不仅是对技术手段的应用，更是对治理逻辑的重塑。应在明确政府监管责任、平台主体责任和用工单位义务的基础上，逐步建立以数据记录、信用评价和风险提示为主的线上监管机制。三是以数字化手段筑牢灵活就业的安全屏障。利用大数据对零工群体进行“精准画像”，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，探索更加灵活的职业伤害保障方式。

　　以能力提升为依托，构建长效运行机制。零工市场维持长效运行，关键在基层，必须坚持重心下移、资源下沉、服务下探，打通零工服务的“最后一公里”。一是加强基层服务队伍建设。建立健全基层服务人员的分级培训与常态化考核机制，全面提升其政策拆解能力与数字化平台操作能力。同时，以政府购买服务方式引入专业机构参与运营，提升服务专业化水平。二是探索“以商养工”的可持续模式，减轻长期财政压力。应鼓励各地立足实际，探索多元化运营模式，如提供职业培训、企业用工咨询等增值项目。广泛吸纳社会组织、志愿者队伍参与公益性岗位开发，形成政府主导、多方参与的共治格局。三是重视零工服务的品牌建设。全面推行零工市场标准化建设，倒逼零工市场服务质量提升。立足河南人力资源大省的优势，结合地方产业特色，培育具有地域辨识度的零工服务品牌。

西宁构建“1+1+N”零工就业服务矩阵

Fri, 08 May 2026 16:44:25 +0800

记者日前从青海省西宁市人力资源和社会保障局获悉，截至目前，西宁市已建成零工市场6个、零工驿站20个、家门口就业小站56个，并以西宁市城中区为试点，打造出青海首家“24小时数智零工驿站”，着力构建“1+1+N”零工就业服务矩阵，为零工群体搭建了便捷高效的就业增收平台。

近年来，西宁市坚持“一县（区）一品牌、一县（区）一特色”工作思路，统筹推进零工就业服务体系建设。针对零工就业“供需脱节、对接不畅”的痛点，西宁市构建“线下实体驿站+线上数智平台”双轮驱动模式，让服务从“人找岗”转变为“岗找人”。线下零工驿站提供用工洽谈、信息咨询、技能指导、权益咨询等一站式服务。

西宁市零工就业服务线上平台集成“24小时自助求职机”“AI就业服务一体机”“智慧数据大屏”，实现三屏智能联动，实时呈现岗位需求与订单状态。截至目前，线上平台累计注册企业228家、求职者2327人，发布零工岗位2693个，成功匹配订单超2.61万单，打通了零工就业“最后一公里”。

在提升匹配效率的同时，西宁市以零工群体需求为导向，推动服务从“单一服务”向“综合关怀”升级。零工驿站融合用工洽谈、工具共享、充电休憩、饮水热饭、技能培训、权益保障等六大功能区，配备便民设施，打造“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚、急可求助”的暖心港湾。并设立人社专员全程跟踪服务，累计为600余人次提供就业指导、权益维权、生活帮扶等综合服务。

此外，西宁市依托“西宁城中便民服务蓝师傅”省级劳务品牌，打造“需求发布—智能匹配—上门服务—评价反馈”全链条闭环模式。

铅山“零工市场”架起灵活就业桥梁

Thu, 07 May 2026 16:16:29 +0800

“自从‘零工市场’开到社区门口，我既能挣钱补贴家用，又不耽误照顾家人，实在是太方便了。”4月27日，当记者见到杨元连时，她正在铅山县就业之家的工作间内和同事们制作手工品。

杨元连告诉记者，她今年57岁，因为年龄较大，加上平日里要照顾未成年的女儿，很难找到一份稳定的工作。不久前，她得知社区附近的就业之家推出“零工市场”服务后，便抱着试一试的心态上门求职。

“这里的工作人员很热情，他们帮我介绍了一份组装剃须刀的计件工，简单培训后就能上岗，还能灵活安排上班时间。哪怕像我这样动作慢的，一天也能挣到40元至50元。”杨元连说。

群众有需要，服务有变化。去年12月，铅山县推出“零工市场”服务，在就业之家开辟来料加工工作场地，引入第三方专业机构负责日常运营，提供从工作发单、产品质检、货物收发到报酬兑现的“一条龙”服务。同时，精心筛选出饰品、儿童玩具、刮胡刀等来料加工项目，安排企业提供岗前指导，把合适的岗位精准送到群众手中。“零工市场”负责人张誉苹介绍：“由于‘零工市场’工作入职门槛低，能够自由安排工作与休息时间，还能在不同岗位间自由切换，很适合‘宝妈’、大龄劳动者、陪读家长等群体的灵活就业需要。”截至目前，“零工市场”已帮助100多名求职者对接到心仪的工作，带动他们月增收4000元至5000元。

“在做好线下服务的同时，我们‘零工市场’还向互联网寻求更多服务效能。”张誉苹一边说，一边打开手机微信小程序，上面集纳了县内各处的零工招募信息。据了解，“零工市场”的工作人员主动走访了县内2000余家企业和商户，及时掌握用工需求并定期发布。该程序“一键接单”“一键变现”等功能，让灵活就业群体“有钱赚、有保障”。

“为了加大对零工就业的支持，我们不定期举办‘零工市场’进社区活动。每个月还会通过微信群公告、抖音直播等方式，对外公布招募信息、开设培训课程，为有需要的人架起就业桥梁。”铅山县就业之家工作人员蔡小铃说。

“小岗位关系着大民生。下一步，我们将以‘零工市场’为抓手，继续做好零工服务工作，不断提振服务效能，持续拓宽岗位供给、优化帮扶服务、筑牢权益保障，稳就业、保民生、促增收，把就业服务网织得更密更暖。”铅山县就业创业服务中心负责人江辉煜如是说。

从发展方式上支撑高质量充分就业

Wed, 06 May 2026 16:42:45 +0800

我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着科技革命加速演进、产业变革深入发展、人口结构持续调整，对发展的质量效益、结构优化、创新驱动提出了更高要求。在就业领域，总量压力与结构性矛盾并存，局面更加复杂。“就业友好型发展方式”意味着发展理念的转变，将高质量充分就业从经济发展的“结果”提升为“驱动”，旨在实现经济增长与就业扩容提质的深度融合。构建就业友好型发展方式，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，是推动共同富裕的关键路径，也是塑造中国经济竞争新优势的战略选择。

深入理解就业友好型发展方式的内涵

就业友好型发展方式，是指在经济社会发展中，将促进高质量充分就业作为核心目标与评价标准，通过制度设计和政策引导，使技术进步、产业升级、经济增长与就业扩容、质量提升、结构优化形成良性互动。其本质是“就业与经济增长并重”，使发展成果更加公平地惠及全体劳动者。

就业友好型发展方式具有三个重要特征：一是包容性，确保各类劳动者特别是重点群体平等参与发展过程并分享发展成果，着力打破职业壁垒、消除就业歧视、扩大就业规模、缩小收入差距，推动发展成果更普惠、共享；二是适应性，使经济发展过程能够主动适配劳动力供给结构的变化，推动产业、教育、就业政策动态调整，促进劳动力市场供需在数量、质量和结构上高效匹配；三是可持续性，确保就业创造建立在经济长期健康发展基础上，与产业核心竞争力相匹配、与资源环境承载力相协调，推动就业增长与经济发展形成长期均衡态势。

与传统模式相比，就业友好型发展方式实现了三个转变。在政策逻辑上，从被动应对失业的“事后补救”转向主动创造就业的“事前引导”；在评价体系上，推动宏观政策目标从优先追求经济增长转向综合考量就业率、劳动报酬、社会保障水平等多维质量指标；在动力机制上，从主要依靠资本、资源等要素投入转向更加注重人力资本对经济增长的驱动。

就业友好型发展方式与高质量充分就业深度关联、相互促进。前者为后者提供制度保障，通过完善市场机制、优化产业结构、创新企业生态，为劳动者提供更公平的竞争环境、更多元的选择机会、更可持续的职业发展路径；后者是前者的重要表征，为前者提供反馈机制，通过增加劳动者收入、完善社会保障、改善工作环境，推动经济发展方式向更加包容、更可持续的方向演进。

构建就业友好型发展方式具备优势和基础

经过多年的探索实践，我国在构建就业友好型发展方式方面具备显著优势和扎实基础。

一是制度环境持续优化，政策体系日趋完善。自党的十八大明确提出“推动实现更高质量的就业”以来，我们持续强化宏观调控就业优先导向，把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标。各地区各部门将就业作为工作的重中之重，树立“管产业就要管就业、促消费就要促就业、上项目就要扩就业”的大就业观念，“大就业”工作格局基本形成。中央和地方陆续推出稳就业、保就业系列举措，逐步构建涵盖财税、金融、产业、培训等多领域的就业促进政策框架，为发展方式转型提供了稳定的制度预期和持续的政策推力。

二是产业体系完整、韧性强，就业承载空间广阔。我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系与高效的供应链网络，产业链条长、业态覆盖广，从劳动密集型产业到技术密集型产业，从传统制造业到现代服务业，多元化的产业结构为不同技能层次的劳动者提供了丰富的就业选择。这种更具韧性的产业结构，在经济周期波动中展现出较强的就业缓冲与吸纳能力。

三是数字经济蓬勃发展，催生就业新形态。我国数字经济规模居全球第二位，平台经济、共享经济等新业态加速涌现，创造了大量灵活就业岗位。数字技术不仅直接催生新职业，还通过赋能传统行业、提升人力资源配置效率、降低创新创业门槛等途径，为实现就业友好型发展提供了多样化的路径。

四是绿色转型持续推进，拓展高质量就业新空间。在“双碳”目标引领下，能源结构、产业结构、消费模式持续优化，清洁能源、节能环保等绿色产业快速发展，创造了一批技术含量高、成长性好的就业岗位。与此同时，传统产业绿色化改造也推动劳动者就业技能升级，实现环境改善与就业质量提升的双赢。

五是人口素质不断提升，人才红利逐步释放。我国人口受教育程度持续提高，大专及以上学历人口占比显著上升。人口红利正加快向人才红利转变，这为经济发展向创新驱动转型提供了坚实的人才基础，也为优化就业结构创造了有利条件。

以务实举措构建就业友好型发展方式

尽管我国具有构建就业友好型发展方式的诸多有利条件，但就业领域仍存在“有活没人干”与“有人没活干”的结构性矛盾，人工智能、数字经济等领域人才缺口大，而传统行业岗位收缩、求职竞争激烈，必须加快构建就业友好型发展方式，全方位夯实高质量充分就业基础。

将就业纳入顶层设计。建立宏观经济政策的就业影响评估机制，将就业效应评估作为政策出台的必要环节。在制定各类发展规划时，应设置具有约束力的就业目标，涵盖数量、质量、结构等维度，并将其纳入相关考核体系。完善跨部门政策协同机制，特别是在人工智能、平台经济等新领域的政策制定中，将就业影响作为重要考量因素。

培育就业弹性高、带动力强的现代化产业体系。统筹推动产业结构升级与就业结构优化，在制定产业政策时，开展“就业承载力”评估。统筹新兴产业培育壮大与传统产业转型升级，对必须退出的产能配套建立“就业保障基金”，加强劳动者转岗培训和安置。实施中小微企业就业支持专项计划，通过减税降费、推进普惠金融、简化审批等方式，更好发挥中小微企业就业主渠道作用。

激发经营主体吸纳就业的内生动力。国家层面认证一批“就业友好型”企业，从劳动者权益保障、技能培训、薪酬福利等多个方面设定标准，对获认证企业，在政府采购、税收优惠、融资支持等方面给予倾斜。健全适应灵活就业的用工制度，研究制定与之相适应的劳动标准、社会保障和争议解决机制，探索分层分类权益保障模式。通过培训补贴、稳岗补贴等政策，支持企业提升人力资本，实现降成本与提素质良性循环。

坚持就业导向加强人力资源开发利用。建立教育供给与劳动力市场需求之间的动态对接机制，定期调查毕业生就业情况，发布调查报告，引导院校根据市场需求设置专业和培养人才。鼓励企业参与职业教育，推广中国特色学徒制。健全终身职业技能培训体系，建立劳动者电子培训档案，通过设立个人技能账户、发放职业培训券等方式，支持劳动者根据职业发展需要参加培训。加强对高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的技能培训与就业帮扶。

健全高质量充分就业制度体系。优化劳动力市场制度，探索弹性工作制、远程办公等模式，建立覆盖所有劳动者的基本劳动标准。健全精准高效的就业公共服务体系，建设全国统一智慧就业平台，加强基层就业服务能力建设。完善全覆盖、可持续的社会保障网络，特别是将新就业形态劳动者纳入保障体系。通过抓好系统性的制度设计与持续的政策创新，确保在经济社会高质量发展中实现高质量充分就业。（作者柳学智，系中国人事科学研究院院长）

特色服务赋能　就业更有温度

Thu, 30 Apr 2026 15:39:08 +0800

特色服务赋能　就业更有温度

——迎泽区零工示范站太原人才大市场举办“春暖迎泽　零工赋能”公益招聘会

近日，由太原市迎泽区人力资源和社会保障局、迎泽区公共就业服务中心、迎泽区退役军人事务局、迎泽区妇女联合会联合指导，迎泽区零工示范站太原人才大市场承办的“春暖迎泽　零工赋能”公益招聘会顺利举行。活动聚焦灵活就业与全职岗位双向对接，为企业与求职者搭建高效、便捷、公益的对接平台，取得良好社会成效。

本次招聘会聚焦零工灵活就业与全职岗位双向服务，现场秩序井然、服务贴心。现场设置企业招聘洽谈区、手工项目对接区、零工外包服务推介区、政策咨询区、精准就业推荐区五大功能板块，提供线下招聘、直播带岗、简历优化、面试指导、政策解答等一站式服务。招聘会现场对接火热，求职者有序咨询岗位信息、投递简历；现场工作人员按照全职意向、兼职意向对求职人员进行分类登记，建立求职信息库，后续将根据个人技能、时间、地域与岗位需求进行智能匹配，持续提供岗位推荐、入职跟进等跟踪服务，实现“一次登记、长期服务”。

活动当天，入场求职人员300余人，太原华跃普电气自动化、中国人民财产保险太原市分公司、太原博华房地产经纪、太原市建筑工程质量检测站等38家优质企业到场参会，提供电气工程师、车险续保专员、房产经纪人、工程检测技术员、高铁服务、保洁保安、家政护理、销售、刺绣计件工等全职与灵活岗位近千个，覆盖技术、销售、服务、后勤、家政、生产以及兼职、小时工、居家手工等灵活岗位等多个领域，充分满足不同层次、不同年龄段求职者的就业需求，现场有113人次与用工企业达成初步就业意向。

为拓宽零工群体增收渠道，活动现场还特别设置非遗刺绣、花馍手工项目展示与应聘专区，吸引大量宝妈、灵活就业人员咨询报名，让传统技艺与灵活就业深度结合，打造“居家可做、时间自由、多劳多得”的零工创收新模式。同时，现场同步开展零工外包服务平台推介，通过数字化智能匹配，提升零工对接效率。此外，还联合迎泽区妇联设立政策咨询服务台，为求职者提供社保政策、就业补贴、劳动维权、技能培训等“一站式”咨询指导，让就业服务更有温度、更具保障。

此次公益招聘会是迎泽区全国城市联合招聘高校毕业生春季专场活动之一，也是迎泽区深化零工服务、推进灵活就业高质量发展的重要举措。下一步，迎泽区零工示范站太原人才大市场每周三、五、六都将常态化举办各类主题招聘会，持续丰富岗位资源、优化智能匹配服务、拓展零工服务，完善“招聘＋登记＋推荐＋跟踪”全链条服务体系，全力打造“周周有招聘、服务不断线”的就业服务，为迎泽区就业稳定与经济发展持续赋能。